V rámci podskupiny o hospodárskych otázkach kontaktnej skupiny pre usporiadanie konfliktu na Ukrajine bola dňa 3. augusta 2015 dosiahnutá dohoda o harmonograme odmínovania železníc v Donbase. Na projekte obnovy železníc sa budú zúčastňovať všetky zainteresované strany vrátane Doneckých železníc [1]. Ak by došlo k realizácii obnovy Doneckých železníc, mohlo by to výrazne prispieť k hospodárskej obnove Donbasu. Predkladaný text dopĺňa našu predchádzajúcu analýzu [2] v kontexte aktuálnej bezpečnostnej situácie na východe Ukrajiny.

Minister energetiky a uhoľného priemyslu Ukrajiny Vladimir Demčišin v danej súvislosti uviedol, že na úrovni ukrajinskej vlády bola dohodnutá schéma exportu uhlia z Donbasu cez územie Ruskej federácie. Podľa jeho vyjadrenia daná schéma bude zabezpečovať dodávky uhlia nielen pre Luganskú tepelnú elektráreň (nachádzajúcu sa v meste Sčastie), ale aj pre ostatné elektrárne, ktoré sa nachádzajú na územiach kontrolovaných Kyjevom [3]. Tlačová služba ukrajinskej vlády uviedla, že podľa vyjadrenia úradujúceho generálneho riaditeľa Ukrajinských železníc Alexandra Zavgorodného je na 12. augusta 2015 naplánované skúšobné spustenie prevádzky vlaku v smere Majorskoje – Nikitovka [4]. Podľa ukrajinskej strany by to pomohlo zvýšiť objem dovážaného uhlia z Ukrajiny zo 500 – 600 tisíc ton na 1 milióna ton mesačne. Ministerstvo dopravy Doneckej ľudovej republiky (DNR) vyhlásilo, že termíny ukončenia opráv na tomto úseku železničného spojenia nie sú známe a že k danej otázke prebiehajú rokovania a konzultácie [5].

Elektroenergetika na Ukrajine. Zdroj: www.epravda.com.ua

Ukrajina v dôsledku ozbrojeného konfliktu stratila väčšinu ako-tak ziskových baní, ktoré sa v súčasnosti nachádzajú na povstaleckých územiach. Celkovo ukrajinskému štátu patrí 90 baní, z toho však 55 sa nachádza na Donbase. Ukrajinská energetická spoločnosť UKRENERGO oznámila, že na skladoch sú extrémne nízke zásoby antracitového uhlia [6], ktoré je dôležitým palivom v ukrajinských tepelných elektrárňach (problémy majú viaceré elektrárne, ktoré zápasia s nedostatkom paliva [7]). Bane, ktoré zostali pod kontrolou Kyjeva, produkujú menej kvalitné druhy uhlia a transport suroviny sa komplikuje v dôsledku zničenej infraštruktúry [8]. Mnohé železničné uzly sa nachádzajú v blízkosti frontových línií a nebude možné obnoviť ich, kým sa nedostanú do tyla povstalcov alebo neutíchnu aktívne bojové operácie [9]. Podľa vyjadrenia doneckého ministerstva dopravy má Kyjev záujem na oprave železničnej infraštruktúry a súhlasí so začatím jej obnovy, nie je však ochotný na obnovu materiálne prispieť. Okrem toho ozbrojené zložky Ukrajiny pravidelne blokujú sanačné práce na železniciach [10]. V nedávnej analýze publikovanej na portáli DespiteBorders.com sme sa venovali aktivite Gennadija Moskaľa smerom k blokáde Luganskej ľudovej republiky (LNR) [11]. Jeho nástupca vo funkcii vedúceho vojensko-civilnej administrácie Luganskej oblasti, Georgij Tuka, vyhlásil, že podporuje myšlienku vytvorenia trhov s ukrajinskou produkciou pre osoby žijúce na území LNR na faktickej hranici medzi územiami kontrolovanými stranami konfliktu [12]. Týmto krokom by došlo k zmierneniu faktickej blokády povstaleckých území.

Na druhej strane sme v predchádzajúcej analýze [13] uviedli, že povstalecké orgány sa usilujú obnoviť železničnú infraštruktúru okrem iného v pohraničných oblastiach. Pozornosť sme venovali najmä prácam na hraniciach LNR s Ruskou federáciou. Podľa vyjadrenia Ministerstva dopravy DNR technická báza železničného spojenia s Ruskou federáciou (RF) je hotová a realizácia železničných spojení medzi DNR a RF je už iba vecou vzájomných rokovaní [14]. Okrem toho DNR a LNR opravujú vzájomné železničné spojenie s cieľom obnovy zásobovania niektorých podnikov (pozri napríklad [15]). Za súčasných bezpečnostných podmienok na faktickej hranici medzi povstaleckými územiami a Ukrajinou existujú problémy ohľadom zásobovania podnikov (porovnaj [16]). Koncom júla tohto roka si Ministerstvo dopravy DNR objednalo v Rusku 18 parných lokomotív s cieľom zabezpečenia spojenia medzi jednotlivými podnikmi na Donbase, čo pomôže obnoviť výrobu, resp. zvýšiť kapacity daných podnikov. Bude sa pritom využívať predovšetkým Debaľcevský nákladný uzol. Využívanie elektrických vlakov v súčasnosti nie je efektívne a infraštruktúra si vyžaduje opravy. Materiály na obnovu sa budú za výhodných podmienok dovážať z Ruska [17].

Plnohodnotná obnova hospodárskeho života na Donbase môže byť naštartovaná iba v podmienkach zastavenia aktívnych bojových operácií, čomu posledný vývoj, žiaľ, nenasvedčuje. Na mnohých miestach faktickej hranice dochádza k vzájomnému ostreľovaniu (najmä v blízkosti miest Volnovacha, Mariupoľ, Gorlovka, Marinka a Avdejevka) [18] a na niektorých miestach tiež dochádza k stretu obrnenej techniky [19]. Vývoj situácie v posledných týždňoch nasvedčuje, že dochádza k intenzívnemu ostreľovaniu okrajových častí Donecka, Gorlovky a iných miest, ktorých niektoré časti sú v stave vylučujúcom ich budúcu obnovu (pozri napríklad [20]) Podľa informácii z prostredia rozviedky DNR Kyjev zoskupuje ťažkú vojenskú techniku na faktickej hranici medzi DNR a Ukrajinou [21] (porovnaj [22][23]). Na druhej strane je však zvláštne začať vojenskú ofenzívu v strede augusta, keďže na rozdiel od neskorej jari alebo začiatku leta už na konci augusta či na začiatku septembra nemožno v dôsledku ofenzívy dosiahnuť strategické ciele; na jeseň totiž bude dochádzať k ťažkostiam pri pohybe techniky a zima je na vedenie vojenských operácií kvôli nízkym teplotám nevhodná. To znamená, že skôr ako na jar 2016 nie je na mieste očakávať vojenské operácie vysokej intenzity. Ak sa v dohľadnej dobe začne intenzívnejšie bojovať, tak výsledkom bojov môže byť iba to, že jedna alebo druhá strana obsadí nejakú dedinu alebo menšie mesto. Očakávať, že budú obsadené také aglomerácie ako Slaviansk, Mariupoľ, Gorlovka alebo Doneck, je nereálne [24]. Ak by malo dôjsť k útoku ukrajinských síl, najpravdepodobnejším miestom je Teľmanovský okres a jeho okolie. Podľa vyjadrenia bývalého ministra obrany DNR Igora Strelkova je to jedno z najsľubnejších miest pre ofenzívu ukrajinskej armády, pretože z tejto oblasti môžu v prípade prerazenia frontu vykonať manéver v oboch smeroch – smerom Novoazovsk na juh a na sever – a odrezať Doneck obsadením Ilovajsku a Šachťorsku a tiež donecko-gorlovskú skupinu od ruských hraníc [25]. V tejto oblasti v poslednej dobe dochádza k pokusom o ofenzívu zo strany ukrajinských síl [26][27][28].

Záver

Ako sme uviedli na začiatku textu, obnova železníc prispeje k hospodárskej obnove regiónu. Ako pozitívne nevnímame iba snahy o obnovu infraštruktúry na hraniciach s RF a na reálnej hranici medzi ľudovými republikami a Ukrajinou, ale aj postupnú obnovu železníc v povstaleckom tyle, čo prispeje nielen k obnoveniu zásobovania a k zvýšeniu efektivity fungovania podnikov na území DNR a LNR, ale aj k vytváraniu náhradných ciest zásobovania daných podnikov. V tomto ohľade z ekonomického hľadiska dochádza k postupnej normalizácii vzťahov medzi Ukrajinou, DNR, LNR aj Ruskom (porovnaj vyššie spomínanú informáciu o zásobovaní tepelných elektrární na Ukrajine uhlím z DNR a LNR cez ruské územie). Na druhej strane je však evidentné prehlbovanie problémov súvisiacich s prebiehajúcim ozbrojeným konfliktom a zvyšovanie intenzity vojenských aktivít s určitými náznakmi začiatku ofenzívy. Pokračujúce zhoršovanie bezpečnostnej situácie za podmienok normalizácie ekonomických vzťahov vytvára na východe Ukrajiny kontrastné vzťahy.