Od zmeny vlády v Kyjeve sa na ukrajinskom juhovýchode organizujú masové demonštrácie a pochody proti centrálnej vláde, ktorých cieľom je vypísanie referenda o federalizácii krajiny a o uznaní ruštiny za druhý štátny jazyk. Situácia sa však o niečo zmenila po realizácii krymského referenda. Obyvatelia nazerajú na krymský scenár ako reálnu možnosť zjednotenia s Ruskom. Rozširujú sa rady tých, ktorí chcú žiť v jednom štáte s Ruskom. Z prostredia Štátnej dumy Ruskej federácie sa objavujú hlasy, že ak obyvatelia juhovýchodu Ukrajiny zahlasujú v referende za vstup svojich oblastí do Ruskej federácie, niektorí jej poslanci navrhnú pripojenie juhovýchodu Ukrajiny k Rusku (1).
Centrálna vláda v Kyjeve má obavy zo zopakovania krymského scenára v juhovýchodnej časti krajiny, preto sa snaží Krym izolovať. Ukrajinskí pohraničníci už zablokovali prístup na tento polostrov (2). Najvyššia rada Ukrajiny pripravuje zákon o zabezpečení práv a slobôd občanov na dočasne okupovanom území Ukrajiny (3):
- Podľa predkladaného návrhu zákona sa zakazuje činnosť orgánov alebo činiteľov vytvorených alebo menovaných spôsobom, ktorý odporuje ústave a zákonom Ukrajiny a ich akty a rozhodnutia sú nezákonnými a nemajú právne účinky. Podľa predmetného návrhu sa vjazd alebo výjazd občanov Ukrajiny, cudzincov a osôb bez štátneho občianstva z dočasne okupovaného územia realizuje na základe osobitého povolenia, a to cez kontrolné stanovištia. V prípade porušenia vyššie uvedenej povinnosti hrozí páchateľovi trest odňatia slobody od 3 do 5 rokov a konfiškácia dopravných prostriedkov alebo iných prostriedkov, ktorými bol spáchaný trestný čin.
- V návrhu zákona sa uvádza, že sa zakazuje vykonávanie hospodárskych aktivít, na ktoré je potrebná licencia alebo koncesia; organizácia cestnej, morskej, železničnej a inej dopravy; nakladanie so štátnymi zdrojmi (napríklad prírodné zdroje), realizácia bezhotovostného platobného styku a návrh zákona vymenúva aj ďalšie obmedzenia. Pri porušení niektorých z obmedzení uvedených vyššie hrozí páchateľovi trest odňatia slobody od 3 do 6 rokov s následnou konfiškáciou majetku.
- Osobite zaujímavou je tzv. kolaboračná činnosť. Podľa navrhovaného znenia zákona sa pod kolaboračnou činnosťou rozumie úmyselná a dobrovoľná spolupráca s okupačným štátom alebo jeho predstaviteľmi v akejkoľvek forme, ktorou dochádza k spôsobeniu ujmy štátnym záujmom Ukrajiny, čo sa považuje za vlastizradu a prináša so sebou trestnoprávnu zodpovednosť.
Antimajdan vykazuje znaky živelného hnutia vytváraného bez rozsiahlejšej koordinácie aktivít v sociálnych sieťach; v jeho radoch sa však objavujú požiadavky kooperácie na národnej úrovni. Pri Koordinačnej rade mesta Sevastopoľ vznikla informačno-analytická štruktúra Hlas Sevastopoľa zahŕňajúca niekoľko webových stránok, ktorej úlohou bude koordinácia viac ako 70 skupín a stránok v sociálnych sieťach zameraných na antimajdanské hnutie. Deklarovaným cieľom projektu je „vytvorenie informačného frontu namiereného proti štátnemu prevratu a fašistickej hrozbe na Ukrajine“ (4). Obyvatelia východných a južných regiónov sa uchyľujú na Krym a niektorí z nich sa zaoberajú zhromažďovaním informácií o situácii na juhovýchode (5). Toto konanie môže mať súvis s výzvou konzultanta Dimitrija Orlova, ktorý má blízko ku Kremľu. Vo svojej výzve na sieti Facebook z dňa 26. februára 2014 uviedol, že hľadá: 1) politológov – špecialistov na analýzu elít vrátane biznis elít; 2) rajderov; 3) odborníkov na kontrapropagandu; 4) špecialistov na špeciálne projekty a organizáciu masových akcií; 5) špecialistov na agitačné siete a prácu v teréne; 6) právnikov a 7) dizajnérov (6). Týmto spôsobom sa z Krymu vytvára základňa informačného frontu južných a východných regiónov.
V dôsledku bezpečnostnej nestability na Ukrajine (7), neschopnosti centrálnej vlády konať a jej krokov smerujúcich proti ruskojazyčnému obyvateľstvu už protestujú už aj osoby, obsadzujúce najvyššie funkcie v regiónoch [napríklad (8)]. Na východnej Ukrajine sa začínajú vytvárať ozbrojené partizánske oddiely, ktoré sú podľa vyjadrení ich predstaviteľov pripravené na vojnu, ak sa naplnia očakávané bezpečnostné hrozby, pričom disponujú dostatkom zbraní na dva dni bojov. Podľa dostupných správ je iba v Luganskej oblasti pripravených k boju 20 tisíc ľudí a pri najhoršom scenári až 70 tisíc. V Doneckej oblasti pri meste Artemovsk sa nachádza sklad zbraní, prístup ku ktorému blokujú obyvatelia mesta a okolitých dedín. Z dostupných informácií nie je možné zistiť, koľko zbraní sa v sklade presne nachádza, no podľa armádnych zdrojov je ich tam „o niečo viac, ako veľa“. Na prístupovej ceste obyvatelia vytvorili blokádu z pneumatík, ktorú sú pripravení v prípade nebezpečenstva podpáliť (9). Okrem toho rátajú partizáni so zbraňami zložiek ministerstva vnútra. Partizánske oddiely sú zložené bývalých príslušníkov silových zložiek, ale aj príslušníkov regionálnych štruktúr ministerstva vnútra (10). Možno predpokladať, že sa vytvára dojem existencie polovojenských a partizánskych oddielov, ktoré sa v skutočnosti objavia počas vojenských operácií a budú pozostávať z dobrovoľníkov z radov civilistov, kozákov, príslušníkov bezpečnostných zložiek v regiónoch (a Krymu), osôb vo výslužbe ale aj dobrovoľníkov zo zahraničia ako napríklad ruských kozákov, srbských četnikov alebo rôznych dobrodruhov, keď bude jasné, že sa ozbrojenému konfliktu nebude možné vyhnúť. Následne sa môžu objaviť aj ozbrojenci v neoznačených uniformách tak, ako to bolo na Kryme. Na tento scenár sa ukrajinské vedenie pripravuje a na územie Ukrajiny nepúšťajú z Podnesterska mužov vo veku 17/18 – 55/56 rokov, ktorí sú držiteľmi ruských pasov (11). Objavili sa dokonca aj prípady, že ukrajinskí colníci trhali ľuďom z Podnesterska ruské aj ukrajinské pasy (12). Ukrajina sa pravdepodobne obáva, že by sa obyvatelia Podnesterska mohli zapojiť do občianskej vojny, pretože by sa o to skôr fakticky/právne mohli stať súčasťou Ruska, nakoľko by po pripojení juhovýchodu Ukrajiny k Rusku získali spoločnú hranicu s Ruskom (13).
Obyvatelia vytvárajú družiny domobrany, ktoré plnia rôzne úlohy predovšetkým v oblasti blokovania pohybu ukrajinskej armády (14), (15) a prístupu k vojenským skladom (16). Na Kryme je úlohou domobrany okrem iného aj obsadzovanie objektov, ktoré sú v moci prokyjevských predstaviteľov (17). Pri týchto činnostiach spolupracujú aj s civilistami, ktorí im poskytujú podporu pri rôznych diverzných činnostiach, napríklad (18). Pri podobných činnostiach je možné využívať skupiny zložené výlučne z civilistov. Civilisti sa dajú využiť aj na obsadzovanie objektov podobne, ako sa to dialo v niektorých prípadoch pri obsadzovaní vojenských objektov, kde následne po civilistoch vošli do objektov príslušníci ruských ozbrojených síl, napríklad (19). Preto možno očakávať vytváranie ozbrojených domobrán prípadne dobre organizovaných skupín civilistov, ktoré budú v prípade vyhrotenia situácie obsadzovať vojenské aj civilné objekty, brániť pohybom ukrajinskej armády a blokovať jej prístup k objektom. Tieto diverzné činnosti sa na ukrajinskom juhovýchode už objavujú, no v prípade vyostrenia situácie možno očakávať zvýšenie ich intenzity a frekvencie.
Ak by sa aktivity vyššie uvedených typov vrátane obsadzovania vojenských objektov zopakovali na juhovýchode, je otázne, do akej miery možno od ukrajinských vojakov očakávať aktívny odpor, keďže sú značne demoralizovaní (20) (21). Okrem toho podľa podľa platnej ukrajinskej ústavy nikto nemôže zneužiť ozbrojené sily proti civilistom (22). Ministerstvo obrany vylúčilo použitie sily proti euromajdanu (23) a rovnako by sa malo zachovať aj proti demonštrantom z juhovýchodných regiónov a k ďalším aktivitám civilistov súvisiacich s činnosťou tamojšieho protestného hnutia. Na Kryme v súčasnosti dochádza k masívnemu prechodu príslušníkov ukrajinských ozbrojených síl na stranu Ruska (24). Podľa vyjadrení ruského ministerstva obrany si iba 11 percent ukrajinských vojakov dislokovaných na Kryme želá opustiť polostrov – zvyšok prechádza na stranu Ruska a podpisuje kontrakty s ruskou armádou alebo ostávajú na Kryme mimo služby ako civili (25). Ak by došlo k vojenským operáciám na juhovýchode, možno očakávať podobný, i keď v mnohom menej hladký scenár, a to vďaka mimoriadne rozšíreným sympatiám s Ruskou federáciou a štedrému sociálnemu zabezpečeniu v ruských ozbrojených silách. Časť armády by teda prešla na ruskú stranu, časť by odmietla bojovať a relatívne malá skupina príslušníkov ozbrojených síl by kládla aktívny odpor.
Ako sme už uviedli na stánkach nášho portálu (26), faktické ústavné orgány na Ukrajine majú problém so svojou legalitou a legitimitou, keďže boli buď obsadené spôsobom odporujúcim platnej ústave (Kabinet ministrov Ukrajiny), alebo sú ich rozhodnutia nelegitímne resp. nedodržujú postupy uvedené v ústave a v zákonoch (Najvyššia rada Ukrajiny berúc do úvahy aj podmienky, v akých pracuje za podmienok bezpečnostnej nestability v Kyjeve (27)), faktické disponovanie právomocami prezidenta predsedom Najvyššej rady Ukrajiny (prezident Janukovič nebol odvolaný v súlade s ústavnými postupmi a ani sa nevzdal svojej funkcie, takže Janukovič je de iure prezident) a personálne zmeny na Ústavnom súde Ukrajiny (ústavný súd dozerá nad dodržiavaním ústavnosti, avšak časť sudcov bolo odvolaných zo svojej funkcie mimo ústavných postupov). Hoci sa prezident Janukovič netešil širokej podpore na juhovýchode Ukrajiny, mnohí v ňom vidia jednu z posledných možností, ktoré by im mali pomôcť v boji proti vláde v Kyjeve. Keďže je stále de iure prezidentom, na internete sa objavujú mnohé výzvy, aby začal konať ako prezident, napríklad: (28). V diskusiách sa objavujú názory, že by mali ľudia na juhovýchode vymeniť ruské vlajky za ukrajinské a masívne žiadať o pomoc Janukoviča, ktorý by sa mal následne obrátiť so žiadosťou o pomoc k Rusku, napríklad: (29). V tejto súvislosti sa objavujú aj demonštrácie na jeho podporu, napríklad (30). Niektorí z občianskych aktivistov predniesli zaujímavé požiadavky, keď ho požiadali, aby tzv. ľudových gubernátorov zvolených ľuďmi na ulici vymenoval do funkcií tak, ako mu to prislúcha v rámci jeho právomocí. Tým by gubernátor získal okrem legitimity aj nespochybniteľnú legalitu (31), ktorá by sa neodvodzovala iba od základných ustanovení ústavy [porov. (32)]. V tomto prípade by sa však konzervoval status quo, na Ukrajine by vzniklo dvojvládie a krajina by sa fakticky rozpadla.
Záver
Situácia na Ukrajine sa zhoršuje a vytvára sa čoraz neprekonateľnejšia priepasť medzi centrálnou vládou a juhovýchodnými regiónmi. Obyvatelia juhovýchodu neuznávajú centrálnu vládu v Kyjeve, napríklad (33) a centrum realizuje kroky, ktoré na juhovýchode nemôžu byť prijímané inak ako provokácia, napríklad (34). Nevôľa vo vzťahu k politickej a bezpečnostnej situácii v krajine prichádza aj zo strany osôb, obsadzujúcich najvyššie funkcie v regiónoch (35) (36). Osobité znepokojenie vzbudzuje neschopnosť vlády kontrolovať radikálne skupiny, ktoré organizujú provokačné akcie na juhovýchode, napríklad (37). Vďaka napätým vzťahom a nestabilite sa situácia môže vyvinúť do bodu, keď sa východné a južné regióny separujú od centra následne by sa mohol zopakovať krymský scenár, t. j. regióny by sa stali súčasťou Ruskej federácie. Ešte nie je neskoro na stabilizáciu situácie cez federalizáciu Ukrajiny a vyhlásenie ruštiny za štátny jazyk tak, ako to požaduje značná časť obyvateľstva juhovýchodu. V prípade zopakovania krymského scenára v týchto regiónoch možno predpokladať v mnohom analogický priebeh, rozsah operácie aj o čosi menšie zastúpenie sympatizujúceho obyvateľstva by však pre Ruskú federáciu niesol riziká vo forme kladeného odboru a partizánskeho boja zo strany obyvateľov verných centru, ktoré by na rozdiel od Krymu nedovolili realizovať operáciu bez aktívneho použitia zbraní proti živej sile.
(1) В Госдуме России уже готовы рассмотреть вопрос о присоединении юго-востока Украины к РФ, Finance.ua, 21. 03. 2014, http://news.finance.ua/ru/~/1/2014/03/21/321783
(2) Украинские пограничники заблокировали выезд из Крыма, VESTI.RU, 22. 03. 2014, http://www.vesti.ru/doc.html?id=1401987
(3) Рада начала работу над законом о правах граждан в оккупированном Крыму, Украинская правда, 20. 03. 2014, http://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/03/20/7019680/
(4) СБОР СРЕДСТВ НА ИНФОРМАЦИОННУЮ БОРЬБУ!, Colonelcassad.livejournal.com, 13. 03. 2014, http://colonelcassad.livejournal.com/1476095.html
(5) Жители Восточной Украины бегут в Крым, 5 Канал, 19. 03. 2014, http://www.5-tv.ru/news/82205/
(6) URL: http://archive.is/obChh
(7) KOVÁČ, A.: Bezpečnostná (ne)stabilita na Ukrajine v kontexte situácie v zložkách donútenia, DespiteBorders.com, 20. 03. 2014, http://despiteborders.com/bezpecnostna-nestabilita-na-ukrajine-v-kontexte-situacie-v-zlozkach-donutenia/
(8) Заявление президиума Луганского областного совета, Луганский областной совет, 21. 03. 2014, http://oblrada.lg.ua/content/zayavlenie-prezidiuma-luganskogo-oblastnogo-soveta-1
(9) Блок-посты и покрышки: блокирование складов под Артемовском продолжается, БахмутЪ Медиа, 21. 03. 2014, http://bahmut.com.ua/news/topnews/1501-blok-posty-i-pokryshki-blokirovanie-skladov-pod-artemovskom-prodolzhaetsya.html
(10) Луганские партизаны: 20 тысяч штыков мы вам гарантируем, Комсомольская правда, 22. 03. 2014, http://www.kp.ru/daily/26207.7/3094548
(11) Ситуация на украинско-приднестровской границе, 20. 03. 2014, https://www.youtube.com/watch?v=jwtWVHtrlgc
(12) Украинские пограничники рвут паспорта соотечественников и граждан России, живущих в Приднестровьe, Комсомольская правда, 20. 03. 2014, http://www.kp.ru/daily/26209.4/3093559/
(13) Сергей Марков прогнозирует аннексию Приднестровья и всего юго-востока Украины, NR2.Ru, 17. 03. 2014, http://www.nr2.ru/moskow/489357.html
(14) Жители Донбасса организуют блокпосты на границе Украины с Россией, LifeNews, 17. 03. 2014, http://lifenews.ru/news/129265
(15) Украинские танки наехали на мирных жителей Донбаса, 16. 03. 2014, http://www.youtube.com/watch?v=A3c2e-8ooqk
(16) Блок-посты и покрышки: блокирование складов под Артемовском продолжается, БахмутЪ Медиа, 21. 03. 2014, http://bahmut.com.ua/news/topnews/1501-blok-posty-i-pokryshki-blokirovanie-skladov-pod-artemovskom-prodolzhaetsya.html
(17) URL: https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1393388590935088&set=pcb.1393388800935067&type=1&theater
(18) Crimean self-defense squads enter Belbek airbase, RT, 22. 03. 2014, http://rt.com/news/ukranian-troops-crimea-belbek-613/
(19) Граждане пришли освободить воинскую часть, 19. 03. 2014, http://www.youtube.com/watch?v=TB2k4cmvJJ0&feature=youtu.be&t=1m19s
(20) Украинская армия рабов – Людей удерживают насильно, 21. 03. 2014, https://www.youtube.com/watch?v=LFR9OMtyNjk#t=14
(21) 22 03 13 Ольга жжет на ОРТ! Митинг Защитников Харькова, 22. 03. 2014, http://www.youtube.com/watch?v=gZPvaMm6I0Y&feature=youtu.be&t=5m40s
(22) Статья 17. Защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа., URL: http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-17.htm
(23) Минобороны Украины: Использовать армию против мирных акций недопустимо, Взгляд, 03. 12. 2013, URL: http://www.vz.ru/news/2013/12/3/662537.html
(24) НЕПРИЯТНАЯ ПРАВДА! Крымский морпех и бандеровский министр, 22. 03. 2014, https://www.youtube.com/watch?v=iqbLhphrfZc&feature=youtu.be&t=1m5s
(25) Only 11% of Ukrainian soldiers opted to quit Crimea, RT, 22. 03. 2014, http://rt.com/news/ukrainian-soldiers-leave-crimea-577/
(26) ONDREJČIK, M.: Legalita a legitimita centrálnych a regionálnych autorít na Ukrajine, DespiteBorders.com, 16. 03. 2014, http://despiteborders.com/legalita-a-legitimita-centralnych-a-regionalnych-autorit-na-ukrajine/
(27) KOVÁČ, A.: Bezpečnostná (ne)stabilita na Ukrajine v kontexte situácie v zložkách donútenia, DespiteBorders.com, 20. 03. 2014, http://despiteborders.com/bezpecnostna-nestabilita-na-ukrajine-v-kontexte-situacie-v-zlozkach-donutenia/
(28) ОБРАЩЕНИЕ ШАХТЕРОВ К ЯНУКОВИЧУ, 21. 03. 2014, https://www.youtube.com/watch?v=Ff2TsqaipOU#t=149
(29) Как Украине правильно попросить помощь у России?, Русское Агентство Новостей, 23. 03. 2014, http://ru-an.info/новости/как-украине-правильно-попросить-помощь-у-россии/
(30) В Донецке проходит митинг в поддержку отстранённого президента Виктора Януковича, 22. 03. 2014, RT на русском, http://russian.rt.com/article/25013#ixzz2whJ4xrY3
(31) Стяг! Обращение украинцев к В.Януковичу …, 22. 03. 2014, http://www.youtube.com/watch?v=BpEU7aCJolY&feature=youtu.be
(32) ONDREJČIK, M.: Legalita a legitimita centrálnych a regionálnych autorít na Ukrajine, DespiteBorders.com, 16. 03. 2014, http://despiteborders.com/legalita-a-legitimita-centralnych-a-regionalnych-autorit-na-ukrajine/
(33) Автомобилист киевскому гаишнику в Донецке: “Я не знаю такого министра пидо..са Авакова”, 19. 03. 2014, http://www.youtube.com/watch?v=C7AaZQ2Ssvc
(34) На Украине могут отменить День Победы, RT на русском, 22. 03. 2014, http://russian.rt.com/article/25026
(35) Заявление президиума Луганского областного совета, Луганский областной совет, 21. 03. 2014, http://oblrada.lg.ua/content/zayavlenie-prezidiuma-luganskogo-oblastnogo-soveta-1
(36) В бой пошли «старики», Взгляд, 21. 03. 2014, http://vz.ru/world/2014/3/21/678434.html
(37) Эксклюзивное интервью Дмитрия Яроша, 19. 03. 2014, https://www.youtube.com/watch?v=xxGRbphNJGM
Takto opísané slovami na obrazovke to nevyzerá tak strašne, ale v praxi by to bol masaker. Snáď budú mať zúčastnené strany dostatok rozumu. Pomôže jedine federalizácia, jej problém ale je, že by radikáli zo západu Ukrajiny najskôr zmietli vládu, ktorá by s ňou súhlasila. Rozumne síce vychádza, že je lepšie zachovať dosah na juhovýchod cez federáciu ako ho stratiť úplne, nie vždy však vyhráva rozum. A o to skôr to platí teraz na Ukrajine.